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"潜规则”上了桌面 值得庆贺

作者：青岛海尔王维宝

日常生活中，特别是官场上，关于“潜规则”一说，曾让许多人一边憎恨无比，骂声不断；一边又潜心效仿，从中牟利。其现象的确让人回味无穷。

那么，什么是“潜规则”呢？　

学者吴思先生曾有过一句著名的诠释：“潜规则是官僚利用自己掌握的合法伤害权牟利形成的规矩”。如何破解“潜规则”，在法治社会，制度是最靠得住的利器，因此，不在制度上着力，“潜规则”就没有完全破解的一天。

制度出口在哪里？“以其人之道还治其人之身”，吴思先生大方向上给出了两个答案，一是“压缩合法伤害权的空间”，二是“把受害者反抗的成本降下来”。笔者认为，仅就官员选拔而言，可以简化为：其一“压缩自由选拔空间”，其二“降低举报成本”。

“压缩自由选拔空间”，就是“通过制度来选人”。无论哪一种“潜规则”，都见不了阳光。只有通过制度选人，让一切都充分曝晒于阳光下，才能压缩“潜规则”的生存空间。辽宁本溪曾以“双推双考”而闻名，然而，前段时间该市拟提四名团市委的干部，其中三人竟是该市领导干部的子女。静而思之，可见是因为在制度的设置及操作中，偏离了阳光的轨道。苏荣说，最近江西正准备从六千名处级官员中选拔一批后备官员，被选中的官员要过四关，第一关是知识测评，第二关是民众基础测评，第三关是组织考核，最后进行面试。在大方向上，这就是“通过制度来选人”，这就能有效杜绝“潜规则”。

“降低举报成本”，也就是说拓宽多种途径，鼓励体制内外对于“潜规则”的举报。出现“潜规则”不可怕，可怕的是面对“潜规则”表现出来的事不关己心态。永远不要怀疑民众的良知与正义感，只是在举报成本过高的现实下，良知与正义被暂时遮蔽了。只要拓宽举报的空间，降低举报的成本，就应该相信，有多少“潜规则”就会有多少正义的力量与之周旋。从而在一定程度上，能够抑止“潜规则”并发症的发生和影响。

2008年6月2日，江西省委书记苏荣约见了来自全国各地的28名网友，同时通过网络与更多的网友展开了对话。在谈到官员选拔问题时，苏荣坦言，虽然尽可能按照德才兼备和“四化”的标准，但也不可否认“潜规则”的作用，不承认这一点，不是唯物主义者。(见2008年6月3日《信息日报》)

这是较高层面对“潜规则”的正面回应，让人怦然心动。依《北京青年报》评论员蔡方华先生所说，“不讳言‘潜规则’是打破‘潜规则’的起点”。说得很对，我们从中确实可以看到苏荣书记打破“潜规则”的决心。

然而，决心不等于希望，希望不等于现实，毕竟“潜规则”在中国由来已久，而且花样翻新。在现实环境中，如果某地区某部门的领导人敢于置自己的官帽于一边，或者置自己及家人的生命于一边，或许可以在局部范围内，在一定程度上打破“潜规则”，但个人的力量要与整个大环境相对横，甚至是要以生命作代价的。因为，从某种意义上说，中华五千年的文明史里一直有“潜规则”的阴霾在空中盘旋。但值得我们期待是，不论这种阴霾在中华大地的上空盘旋多久，以人民利益高于一切的中国共产党人，完全有能力逐步地消除这种“潜规则”的肆虐。

但您要记住，不要心急，免得上火！